体育是生命活力的源泉，它不仅能强健体魄、预防疾病，更能在运动中磨炼意志、培养坚韧品格。通过团队协作与竞技对抗，体育塑造了人们的集体精神与规则意识，成为连接个体与社会的纽带。从孩童到长者，参与体育活动都能促进身心平衡，提升生活质量，为个人成长和社会发展注入持久动力。体育活动也可以成为文化展示和旅游吸引的载体，文化元素可以给体育赛事和旅游项目增添深度和魅力，旅游给体育、文化的传播提供更大的空间。产业间互相渗透融合依靠共享资源、优势互补产生出新的业态、新模式，扩展了产业的边际范围，增加了产业附加值，产生1+1+1大于3的协同效应。陕西省打造出了全国闻名的“北志丹”“南留坝”两个县域足球典型。本文依据陕西省社科基金项目，即体教社融合推进陕西省青少年校园足球高质量发展研究（课题编号：2023Q004），从动力系统角度探究体教社融合背景下青少年校园足球的发展问题，希望对县域足球振兴、产业升级、文化繁荣给予一定支持。

　　依托校园足球，推动县域“体教融合”新发展

　　校园足球是体教融合的先锋，对促进青少年全面发展、提高竞技体育人才储备起着重要的作用。志丹县和留坝县把校园足球作为突破口，用完善政策支持、创新培养模式、构建赛事体系等方法推动体育与教育深度融合，探索出一条县域体教融合发展新途径。第一，健全政策支持，给体教融合提供制度保障。作为全国第一个青少年校园足球活动试点县，早在2010年就出台了《志丹县青少年校园足球活动实施方案》，明确了政府主导、教体结合、校为基础、社会参与的发展思路，每年设立不少于100万元的校园足球发展专项资金。留坝县则在2009年把足球纳入全县教育发展规划，提出“以球健体、以球促智、以球育人”的发展理念，制定一系列优惠政策，鼓励学生参加足球运动。第二，创新培养模式，使学生全面发展。体教融合中志丹县和留坝县创新培养模式，创建出具有地方特色的人才培养体系。志丹县创建出“学校+足协+俱乐部”模式，即学校负责学生文化课学习及日常管理，足协负责制定训练计划并组织比赛，俱乐部负责提供专业教练和训练场地，三方共同合作培养足球人才。留坝县实行1352青少年足球训练体系，即确定1所龙头学校（留坝县中学）、3所二级足球重点学校、50%的中小学把足球作为特色项目、2所幼儿园开展足球启蒙教育，通过构建“小学—初中—高中”一体化的培养体系，实现了足球训练与文化教育有机结合。第三，建设赛事体系，提高学生的竞技水平。赛事是对训练的效果进行检验、提升运动竞技水平的场所。志丹县和留坝县通过建立多层次、多样化的校园足球赛事体系给学生提供更多的比赛机会。志丹县每年举办校园足球联赛、校园足球金杯赛等比赛，参加队伍达到60支，形成“校校有球队、班班有比赛、人人都参与”的良好氛围。留坝县积极组织学生参加省市级校园足球联赛，承办多项国家级足球赛事，以高水平队伍同场竞技的方式提高学生足球水平。

　　围绕足球元素，集聚县域经济社会发展新动能

　　2025年7月全国县域经济创新发展论坛上发布的《2025中国县域经济高质量发展研究》，报告特别指出，县域经济高质量发展需探索差异化路径。其中，志丹县和留坝县以足球为“纽带”，通过发展足球产业、聚集专业人才、弘扬足球文化等创新举措，不仅激活了本地经济活力，更为县域高质量发展注入了新动力。围绕足球产业链积极培育发展装备制造、培训、赛事运营等相关产业，推动足球产业集群化发展，为中小县域突破发展瓶颈提供了鲜活样本。首先，留坝县通过招商引资，引进了一批足球装备制造企业，建设足球装备产业园，形成足球生产、研发、销售一体的产业体系。志丹县多次举办全国青少年校园足球夏令营、全国业余足球联赛等活动以及“志丹足球文化节”等各类赛事，在扩大志丹足球知名度。留坝县大力扶持足球培训产业，以营盘国际青少年足球研训基地为依托，开展青少年、成人足球培训、裁判员培训等业务，年培训人次不少于5000人。其次，留坝县还积极探索足球赛事运营新模式，用市场化运作的方式承办各种足球赛事，达到经济效益和社会效益双丰收的目的。最后，人才是推动县域高质量发展的关键因素，发展足球事业吸引大量足球专业人才、优秀运动员来工作、学习、生活，给县域发展提供智力支持。志丹县为吸引足球人才而制订了一系列优惠政策，对优秀的足球教练给予住房补贴、子女入学等方面的优惠政策，并且设立了足球人才奖励机制，对在足球工作中做出突出贡献的个人和集体进行表彰和奖励。志丹县积极同高校合作创建人才培养基地，为县域足球发展培育出高素质的专业人才。留坝县通过举办足球赛事、开展足球训练来吸引很多专业的足球队及人员前来学习交流，推动了当地足球队员的发展。

　　凝练足球文化，打造“体育＋旅游”新产业

　　依靠大型体育赛事来推动文化旅游的深度融合，是区域经济增长和消费升级的有效方式。体育、旅游属于现代服务业的组成部分，两者产业关联性强，有融合发展的可能性。志丹县和留坝县把足球与旅游融合起来，通过打造足球特色旅游产品、举办足球主题旅游活动等形式推进体旅融合发展，给县域经济增长增添新动力。足球文化属于县域文化的重要组成部分，对提高县域文化软实力有着十分重要的意义。志丹县和留坝县加强足球文化建设，弘扬足球精神，形成浓厚的足球文化氛围。志丹县建有足球文化博物馆，主要展示志丹足球发展历史、荣誉奖励、足球文化内涵及价值，是传播足球文化的重要阵地。还开展了足球文化进校园、进社区、进企业等活动，以足球知识讲座、足球文化展览、足球主题文艺演出等形式让更多的人都了解足球、热爱足球，弘扬团结协作、拼搏进取的足球精神。留坝县以打造足球主题公园、足球文化墙等景观，举办足球文化节、足球摄影大赛等活动的方式丰富足球文化内涵，提高县域文化影响力。

　　为满足游客对足球旅游的多种需求，依靠足球资源和自然人文景观，打造特色足球旅游产品。以营盘国际青少年足球研训基地为依托，开发足球训练体验、足球赛事观光、足球文化展示等旅游项目，推出“足球+康养”“足球+研学”“足球+民俗”等多条旅游线路，吸引了大量的游客前来体验。志丹县依托红色革命圣地的优势，把足球同红色旅游融合起来，推出“红色足球之旅”主题旅游产品，使游客在体验足球魅力的时候，受到红色文化的熏陶。开展足球主题旅游活动来提高旅游的影响力。留坝县连续多年举办紫柏山杯全国青少年校园足球邀请赛，除了激烈的足球比赛之外还有足球文化展览、足球明星见面会、民俗文化表演等一系列的配套活动极大地丰富了游客的旅游体验提高了留坝县旅游的知名度。

　　健全配套设施，推进体旅融合。加大足球旅游基础设施建设的投入，完善交通、住宿、餐饮、购物等配套设施，给游客提供更加方便、舒适的环境。留坝县营盘足球小镇建有运动员公寓、足球主题酒店、特色餐饮、商业街等配套设施，并开设了县城到营盘足球小镇旅游专线方便游客到达。并且加强旅游服务质量监管，提升从业人员的服务水平，提供良好的服务。

　　国家对县域经济社会发展以及体文旅融合的高度重视，给县域体文旅融合的发展带来新的机遇和挑战。继续发挥青少年校园足球和青训体系建设的优势，不断探索体文旅融合的新途径、新模式，为实现县域高质量发展做出更大贡献。同时其他地区也可以借鉴陕西省部分县域成功经验，结合自身实际，因地制宜推进体文旅诸要素有机融合，实现县域经济社会可持续发展。

　　作者：康冬，长安大学副教授；马瑞，长安大学硕士研究生